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藩镇割据时间起因安史之乱爆发后，唐朝为了平定叛军，将军镇制度扩展到了内地，最重要的州设立节度使，指挥几个州的军事；较次要的州设立防御使或团练使，以扼守军事要地。于是各地出现不少节度使，防御使，团练使等大小军镇。后来扩充到全国。
这些本是军事官职，但节度使又常兼所在道的观察处置使（由前期的采访使改名）之名，观察处置使也兼都防御使或都团练使之号，都成为地方上军政长官，是州以上一级权力机构。大则节度，小则观察，构成唐代后期所谓藩镇，亦称方镇。藩镇并非都是割据者。绝大多数藩镇从朝廷指挥，贡赋输纳中央，职官任免出于朝命。
唐代藩镇节度使是以唐朝封疆大吏的资格自擅一方的，其财政基础依赖于国家的赋税收入，其武力凭借是法律上属于国家的军队——即所谓“官健”。藩镇里的那些割据藩镇既企图游离于中央集权之外，又不能彻底否定中央统治。
唐代藩镇割据的社会基础是投身军戎充当职业雇佣军的破产农民和无业游民。
历代名人对藩镇割据的评价尹源：世言唐所以亡，由诸侯之强，此未极于理。 夫弱唐者，诸侯也。 唐既弱，而久不亡者，诸侯维之也。
王谠：盖唐之乱，非藩镇无以平之，而亦藩镇有以乱之。 其初跋扈陆梁者， 必得藩镇而后可以戡定其祸乱，而其后戡定祸乱者，亦足以称祸而致乱。故其所以去唐之乱者，藩镇也；而所以致唐之乱者，亦藩镇也。
宋朝主战派大臣李纲指出藩镇在对外作战、对内平乱方面发挥了正面作用。李纲：皆赖方镇相与掎角以定其乱，则方镇之兵不得谓无功于唐。
宋朝主和派大臣秦桧：使异日士卒精练若唐藩镇之兵，将相得人若唐肃、代之臣，大金之于中国能必其胜哉。
张国刚：唐朝后半段的大部分时期里，绝大部分藩镇不割据，只有极个别藩镇割据，即使割据藩镇也在一定程度上施行唐朝的政策法令，“须借朝廷官爵威命以安军情”，而且割据藩镇也曾解除割据。唐末黄巢之乱，才出现普遍的藩镇割据。
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